Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras

Términos de Referencia

La Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras (RHRAP) fue establecida en 1985 y hoy en día funciona en manera voluntaria como una coalición non-reguladora de individuos, organizaciones, empresas y gobiernos.

Misión

La misión de la RHRAP es conservar las especies de aves playeras y sus hábitats a través de las Américas por medio de una red de sitios claves.

Visión

Su filosofía consiste en designar y mantener un número suficiente de sitios de calidad aceptable y de localización idónea para sostener todas las especies autóctonas de aves playeras y sus poblaciones actuales a través de las Américas.

Intención de estos Términos de Referencia

En 2004, la RHRAP adoptó un Plan Estratégico de Cinco Años (2004-2008) para fortalecer a la RHRAP y hacerla tan eficaz como sea posible. El Plan establece una estructura a través de la cual la RHRAP se implementa en diversas escalas. El Consejo Hemisférico de la RHRAP es el cuerpo, en última instancia, responsable de la Red completa y asuntos que afecten al programa. Este documento sirve para definir de forma adicional el funcionamiento del Consejo Hemisférico.

Antecedentes, tomado del Plan Estratégico 2004-2008

El Consejo Hemisférico, en cooperación con Manomet, funciona como “guardián del programa”. El Consejo Hemisférico tiene la responsabilidad de la dirección general, de mantener en óptimo funcionamiento a la RHRAP, y de hacerla progresar en la realización de su misión y la aplicación de su filosofía. Por lo tanto, el Consejo Hemisférico supervisa la elaboración, aplicación y evaluación de planes estratégicos. El Consejo tiene representación general de cada una de las regiones geográficas principales en las que opera la Red y puede incluir la representación de grupos de otras regiones, por ejemplo la East Asian-Australasian Shorebird Site Network, que comparte intereses en lo concerniente a aves playeras. El Consejo elige a uno de sus propios miembros para presidirlo, y puede establecer otras funciones, como las de vicepresidente y secretario de correspondencia. El Consejo Hemisférico ha creado un comité ejecutivo y puede crear otros comités según las necesidades.

Para asegurar el funcionamiento eficiente de la Red, la mayoría de los miembros del Consejo Hemisférico se reclutan de los niveles más altos de gobiernos y otros organismos influyentes en sus respectivas regiones. Los miembros del Consejo Hemisférico se ocupan de asegurar la disponibilidad de fondos para las actividades esenciales de la RHRAP, además de las que se relacionan con el plan estratégico. De esta manera, el ser miembro del Consejo Hemisférico implica normalmente una obligación directa de apoyo financiero a las funciones esenciales de la Red. No obstante, ningún candidato calificado para ser miembro del Consejo Hemisférico será rechazado sólo por ser incapaz de aportar una contribución financiera.

Funciones y responsabilidades, tomado del Plan Estratégico 2004-2008

El Consejo Hemisférico tiene:

  1. Responsabilidades programáticas, incluyendo las siguientes:
    • Identificar desafíos hemisféricos para la protección de aves playeras;
    • Formular y aprobar el plan estratégico de la RHRAP y mantenerlo actualizado;
    • Colaborar con la Red y con la Oficina Ejecutiva con el fin de establecer los programas de trabajo apropiados para implementar el plan estratégico de la Red;
    • Mantener la comunicación con los esfuerzos existentes apropiados en materia de conservación de aves playeras a diversas escalas o niveles territoriales de la organización;
    • Coordinar esfuerzos con los consejos internacionales y la integración de sus programas de trabajo;
    • Facilitar la comunicación, la coordinación y los logros entre miembros y socios;
    • Identificar oportunidades para la colaboración interna en la Red y entre ésta y grupos relacionados, incluyendo otras ONG, programas de áreas importantes para la conservación de aves y convenciones como la Ramsar y la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres;
    • Evaluar el estado y la eficacia de la Red.
  2. Responsabilidades financieras y fiduciarias, incluyendo las siguientes:
    • Aprobar el presupuesto operativo para la Oficina Ejecutiva de la RHRAP, en colaboración con Manomet;
    • Identificar tanto necesidades económicas como potenciales fuentes de financiamiento para la Red;
    • Proveer importantes contribuciones directas a las operaciones centrales de la Red;
    • Recaudar fondos adicionales para las operaciones centrales de la Red y sus actividades de conservación;
  3. Responsabilidades administrativas, incluyendo las siguientes:
    • Actuar con respecto a propuestas de nuevos sitios, con base en las recomendaciones del Comité de Asesoría Científica y de los consejos pertinentes de la Red;
    • Reconocer los consejos nacionales e internacionales de la RHRAP para cada región o país;
    • Confirmar nombramientos al Comité de Asesoría Científica, incluyendo al presidente de ese organismo, basado en las recomendaciones del Consejo de Nacional e Internacional; Organizar reuniones del Consejo Hemisférico con la ayuda de la Oficina Ejecutiva.

Gestión

Membresía
Los miembros del Consejo Hemisférico son representantes de Socios de la Red y de los Sitios y de cualquier Consejo Nacional o Internacional de la Red que haya sido creado. Actualmente, no hay límite numérico de consejeros ni en los mandatos de los miembros. En el caso de que un miembro represente a un socio organizacional de la Red, se entiende que el cupo es de la organización y no del particular.

Algunos miembros puede tener la designación de Consejeros eméritos, y sus cupos son por vida. La decisión de ofrecer tal cupos eméritos reside en el Consejo Hemisférico.

Los siguientes grupos actualmente se encuentran representados en el Consejo
- La Asociación de Agencias de Pesca y Vida Silvestre
- BirdLife International
- Manomet
- Pronatura (México)

  • La Secretaría de la Convención de Ramsar
  • El Servicio Forestal de los EEUU
  • El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EEUU
  • El Servicio de Vida Silvestre de Canadá
  • Wetlands International — EASSN

Adicionalmente, Canadá y los Estados Unidos de América cuentan con consejos nacionales y representación en el Consejo Hemisférico. Se ha invitado a Argentina y México a formar consejos iguales.

Dirección
La dirección del Consejo Hemisférico es ejercida por el presidente quien tiene un mandato renovable de tres años. El Comité Ejecutivo, conformado por representantes de las regiones, está a cargo de la implementación cotidiana de las directrices generales del Consejo entero. Generalmente las reuniones del Comité Ejecutivo se llevan a cabo por teleconferencias con la coordinación de la Oficina Ejecutiva de la RHRAP según sea necesario,

Reuniones y el proceso de la toma de decisión
El Consejo Hemisférico lleva a cabo su trabajo cotidiano utilizando medios de comunicación electrónica (correo electrónico, mensajes por fax, y teleconferencias, por ejemplo) donde sea posible, para evitar los grandes costos de viajes a reuniones de personal de una región geográfica tan extensa. Hay casos, sin embargo, en los que las reuniones cara a cara resultan indispensables, y éstas se organizan por lo menos bianualmente, haciéndolas coincidir en lo posible con reuniones internacionales pertinentes.

Los Consejeros son generalmente responsables por los costos de viaje y otros gastos que implique el asistir a las reuniones de la RHRAP, aunque cuando la participación de un miembro sea obstaculizada debido a los gastos, se pueden buscar alternativas para apoyarlo.

El Consejo Hemisférico se esforzará para lograr el consenso entre sus miembros en el sentido más amplio posible, tanto en sus recomendaciones como en las decisiones para llevar a cabo acciones.

Las reuniones del Consejo son generalmente llevadas a cabo en inglés y se realizan todos los esfuerzos posibles para acomodarse a las necesidades de aquellos para los que éste no es su idioma nativo.

Cabildeo
En lo concerniente a la intervención debido al desarrollo o amenazas a un sitio RHRAP, el Consejo generalmente prefiere recordar a los tomadores de decisiones de la importancia del sitio, ya que se encuentra reconocido a través de la designación de la RHRAP y del compromiso que los dueños del sitio han realizado para que éste forme parte de la Red. Típicamente, solamente después de que la RHRAP recibe nueva información de los hechos, el Consejo va más allá de esta aproximación.

Apoyo
La Oficina Ejecutiva de la RHRAP brinda apoyo al Consejo Hemisférico en armonía con los roles y responsabilidades asignados a este en el Plan Estratégico. La Oficina Ejecutiva es un programa de Manomet.

Comunicaciones y Divulgación
Las acciones del Consejo Hemisférico serán reportadas a través del sitio web de la RHRAP, el boletín electrónico y otros medios. Ambos, tanto el sitio web como el boletín, son producidos en español e inglés.

Cuando sea posible, el Consejo Hemisférico busca la aportación de los actores principales antes de que se tomen decisiones. Lo cual se lleva a cabo mediante el anuncio de una acción propuesta seguido por un período para realizar comentarios.